北京市手机彩票网减污降碳协同

 

 

 

创新试点实施方案

 

 

 

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

2024年8月

 

 

 

 

目 录

 

 

 

一、减污降碳协同创新试点目标 1

 

（一）试点意义 1

 

 

 

（二）基本原则 2

 

 

 

（三）主要目标 2

 

 

 

二、减污降碳协同创新试点任务 5

 

 

 

（一）立足源头治理，创新环境领域协同治理路径 5

 

 

 

1.以创新发展深化产业含绿升级降碳 5

 

 

 

2.以精细治理深化大气污染防治协同控制 6

 

 

 

3.多维度发力提升污水处理减污降碳水平 8

 

 

 

4.以“三化”推进固体废物污染防治协同控制 9

 

 

 

5.以增绿固碳推进生态建设协同增效 10

 

 

 

（二）聚焦结构调整，提升能源领域协同效应 10

 

 

 

1.严控化石能源消费，深挖电力行业减污降碳潜力 10

 

 

 

2.发展可再生能源替代，广拓供热领域增效空间 11

 

 

 

3.推进新能源技术发展，助力可再生能源电力消纳 11

 

 

 

（三）把握系统观念，推进交通领域协同发展 11

 

 

 

1.促进交通运输结构转型 12

 

 

 

2.提升静态交通环境 13

 

 

 

3.完善慢行交通系统 13

 

 

 

（四）引导绿色消费，拓宽消费领域协同路径 14

 

 

 

1.塑造亮点，发挥绿色商家示范作用 14

 

 

 

2.破解难点，提高大型场馆减排效益 14

 

 

 

3.找准基点，激发绿色消费全民活力 15

 

 

 

（五）聚焦绿色建筑，推动城乡建筑领域协同创新 15

 

 

 

1.加快建造方式绿色转型 15

 

 

 

2.推进既有建筑低碳改造 17

 

 

 

3.加强建筑运行降碳管理 17

 

 

 

（六）坚持整体布局，打造“一区一园”循环经济格局 18

 

 

 

1.创新一区一园外部大循环协同模式 18

 

 

 

2.构建循环产业园内部小循环协同模式 19

 

 

 

三、减污降碳协同创新体制机制 19

 

 

 

（一）完善减污降碳协同政策体系 19

 

 

 

1.建立减污降碳协同创新激励机制 19

 

 

 

2.健全减污降碳协同管理机制 20

 

 

 

3.构建减污降碳协同评价体系 21

 

 

 

（二）加强减污降碳协同能力建设 21

 

 

 

1.科技赋能减污降碳协同创新 21

 

 

 

2. “三监联动”助力减污降碳协同发展 22

 

 

 

3.智慧化手段提升减污降碳协同管理能力 22

 

 

 

四、减污降碳协同创新保障机制 23

 

 

 

（一）强化组织实施保障 23

 

 

 

（二）强化项目落地实施 23

 

 

 

（三）强化宣传推广示范 24

 

 

 

五、工作计划和成果 25

 

 

 

 

 

 

手机彩票网作为北京市中心城区之一，人口居全市之首，建筑分布密集、服务业占比高、道路交通网络密布、化石能源消费比重高、污水处理量占全市三分之二，基于发展目标和环境现状基础，在环境治理、能源、交通、绿色消费和城乡建筑等减污降碳协同重点领域有巨大的减排潜力。作为生态环境部第一批减污降碳协同创新试点单位，以2024-2026年三年为试点建设期，按照生态环境部针对手机彩票网下发的减污降碳协同创新任务清单，结合手机彩票网工作实际，打造“环境治理精细化+能源多元化+建筑低碳化+交通清洁化+消费绿色化+评价系统化”的减污降碳协同创新模式，推动朝阳高质量发展，为以人为核心的现代化国际大都市提供朝阳减污降碳协同创新实践案例，特制定本工作方案。

 

 

 

一、减污降碳协同创新试点目标

 

 

 

（一）试点意义

 

 

 

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。手机彩票网以减污降碳协同创新为抓手，有利于改变“大量消耗、大量产生、大量排放”的生产模式和消费模式，增加经济增长的绿色动能，实现手机彩票网更高质量、更有效率、更可持续的发展，在全国率先走出一条现代化大城市中心城区减污降碳协同增效先试先行的新道路。

 

 

 

（二）基本原则

 

 

 

突出协同增效。体现在发展中保护和在保护中发展的战略思想，以减污为引领强化重点领域的降碳措施、以降碳为引领解决环境污染根源性和结构性问题，探索减污降碳协同管理长效机制，推动提升污染防治与温室气体排放控制的协同性和效益。

 

 

 

突出特色亮点。以三年期为试点，重点识别出减污降碳协同潜力大、与手机彩票网战略目标匹配的重点领域和重点行业，针对性制定减污降碳协同创新可实施、可量化、可评估的重点任务和重大政策。

 

 

 

突出任务引领。聚焦环境治理、能源、交通、绿色消费、城乡建筑等重点领域，每一领域打造一套体现减污降碳协同增效的模式，以任务清单为抓手，以项目实施为手段，开展过程跟踪，结果评估。

 

 

 

突出政策创新。强化试点实施过程中的组织领导、资金支持和能力建设，不断完善环境管理制度机制，构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体评估的制度机制，形成部门分工合作、协调联动的工作格局。

 

 

 

（三）主要目标

 

 

 

经过三年试点，手机彩票网氮氧化物、挥发性有机物等重点污染物排放量实现显著下降，其中氮氧化物累计减排3000吨、挥发性有机物累计减排1200吨，PM_2.5年均浓度达到市级要求。重点领域绿色发展水平达到全市领先，开展汽修、餐饮、热力生产与供应、住宿等11个行业绿色绩效评价工作，打造不少于100家标杆示范单位，非道路移动机械新能源比率达全市前列，含绿量水平明显提高；碳排放强度较2020年下降18%左右，可再生能源消费量占全区能源消费总量的15%以上，可再生能源电力比重超过25%，全区减污降碳协同度达到同类型城市领先水平。手机彩票网绿色低碳发展水平明显提升，碳强度下降与生态环境质量改善协同推进取得明显成效，“城市生态大脑”助力减污降碳不断加强，在环境治理、能源、交通、绿色消费、城乡建筑等重点领域形成一套完善的、具有手机彩票网特色的减污降碳协同创新模式，减污降碳协同增效政策体系逐步完善，建成一批减污降碳协同创新项目，形成巨大的示范带动作用。

 

 

 

到2024年底，减污降碳协同推进的工作格局初见雏形，基本构建减污降碳协同增效政策体系，制定并出台减污降碳协同创新项目资金支持指南。环境治理领域，污水处理行业和废弃物处理处置行业各形成1套以上减污降碳协同技术路径；能源领域推进形成至少1套余热余压回收再利用的减污降碳协同技术，绿电消纳能力明显提升；交通领域，绿色出行比例达到75.4%，淘汰国III及以下排放标准的轻型汽油车和国IV及以下排放标准的重型营运柴油货车1万辆左右，新增非道路移动机械新能源比率不低于60%；绿色消费领域，选择1-2家知名商圈开展“绿色商家”创建；建筑领域力争新增超低能耗建筑26万平方米（含CBD管委会），力争新增公共建筑节能绿色化改造240万平方米，装配式建筑占新建建筑比例达到50%，新建建筑绿色建材应用比例达到65%左右。

 

 

 

到2025年底，减污降碳协同增效政策体系基本建立，管理模式不断创新。环境治理领域，污水处理行业和废弃物处理处置行业减污降碳协同技术路径推广应用；能源领域中，发电行业减污降碳协同技术推广应用，绿电消纳比例大幅提升；交通领域，绿色出行比例达到76.5%，新增非道路移动机械新能源比率不低于65%；绿色消费领域，形成“绿色商家”创建模式，并在其他商圈推广应用；建筑领域，力争新增超低能耗建筑27万平方米（含CBD管委会），力争新增公共建筑节能绿色化改造250万平方米，装配式建筑占新建建筑比例达到55%，新建建筑绿色建材应用比例达到70%左右。

 

 

 

到2026年底，减污降碳协同推进的工作格局基本形成，环境治理领域，工业、服务业等重点领域“绿色”比率达到全市行业领先水平，汽修行业集中区域VOCs环境浓度较监测基准年力争下降10%以上，污水处理行业再生水利用率达60%以上，生活垃圾回收利用率达到40%；能源领域，可再生能源消费量明显提升；交通领域，绿色出行比例达到78%以上，基本淘汰国III及以下排放标准的轻型汽油车和国IV及以下排放标准的重型营运柴油货车；新增非道路移动机械新能源比率不低于70%；巡游出租车新能源占比达到85%、轻型环卫车（4.5吨以下）新能源占比达到80%以上；绿色消费领域，90%以上大型商场（超市）达到绿色商场（超市）创建水平；建筑领域，新增超低能耗建筑、新增公共建筑节能绿色化改造面积明显提升，装配式建筑占新建建筑比例、新建建筑绿色建材应用比例大幅提高。

 

 

 

二、减污降碳协同创新试点任务

 

 

 

立足北京市中心城区和服务型产业特点，聚焦环境治理、能源、交通、绿色消费、城乡建筑等重点领域开展减污降碳协同创新实践。

 

 

 

（一）立足源头治理，创新环境领域协同治理路径

 

 

 

1.以创新发展深化产业含绿升级降碳

 

 

 

加快推进新质生产力发展。培育发展新兴产业，深入推进数字化、智能化同产业绿色化深度融合，对重点行业（发电及污水处理行业、数据中心等）开展技术革新（优化升级）及成果推广，推动人工智能、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业发展，积极培育绿色低碳领域新产业新业态新模式。推动区内绿色环保产业高质量发展，将产业发展重点转向至技术创新驱动的绿色、低碳、循环领域，鼓励相关科研机构开展细分领域环保解决方案、减污降碳协同化改造、废物资源化循环利用、降本增效可持续运营服务等新业务方向。（区发展改革委、区数据局、朝阳园管委会按职责分工负责）

 

 

 

推进区级绿色评价提级工作。落实空气重污染绩效评级、清洁生产审核、“一厂一策”深度治理、绿色工厂评级、绿色绩效评价等措施，实施深度减排，提升绿色发展水平。开展绿色制造单位创建工作，强化绿色发展理念、推动技改升级、梯度培育示范单位，实现区域全面绿色达标。引导混凝土搅拌站、沥青搅拌站、印刷、制药、热电联产等行业开展各自领域的升级评定工作；推动服务领域餐饮、住宿、供热等企业绿色升级，实现环保绩效等级提升。2026年底，工业、服务业等重点领域“绿色”比率达全市领先水平。（区生态环境局、区住房城乡建设委、朝阳园管委会、区商务局、区文旅局按职责分工负责）

 

 

 

2.以精细治理深化大气污染防治协同控制

 

 

 

推进锅炉深度治理。针对手机彩票网燃气锅炉数量多、氮氧化物排放量大的特征，采取锅炉整体替换、加装低氮燃烧器、热力并网等改造方式，加快推进手机彩票网燃油锅炉清洁化、燃气锅炉低氮改造，推动新能源和可再生能源耦合供热，实现锅炉减污降碳协同。按照“电力改造优先、并入城市热网优先”原则，到2026年底，完成区内所有燃油锅炉清洁能源改造、具备条件的燃气锅炉全部完成低氮改造。（区生态环境局、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

深化汽修行业可挥发性有机物协同治理。持续优化手机彩票网汽修行业VOCs深度治理路线，充分利用电量监控、AI视频监控、车载走航等科技手段，强化全环节综合治理。持续推动汽修行业优化整合提升，引导汽修行业建成集中式、封闭式钣喷中心，促进汽修行业走集约化、共享化、规模化、绿色化发展之路，切实降低污染物排放、提升行业整体发展质态。鼓励具备条件的企业开展绿色提级工作。到2026年底，至少20家汽修企业完成绩效升级，汽修行业集中区域VOCs环境浓度较监测基准年力争下降10%以上。（区生态环境局、市交通委朝阳运管分局按职责分工负责）

 

 

 

提升餐饮行业绿色发展水平。以解决群众身边油烟扰民诉求为出发点，进一步提升餐饮油烟的治理合力，实施餐饮单位全生命周期绿色护航，推动餐饮行业绿色发展。按照管控源头问题、消化存量问题、解决难点问题的原则推进深度治理。建立餐饮场所准入引导清单并公开，作为餐饮单位选址参考依据。落实市场主体登记告知承诺制，在餐饮单位营业执照办理过程中，提示告知餐饮业生态环境领域管理要求。试点建立高分辨率餐饮排放清单，进一步实现对辖区餐饮排放情况的精准研判。通过现场与非现场相结合的方式加强监管。加强餐饮行业在用能监测分析、设备维护、节能管理、温湿度控制、限塑、减少固废排放、废旧物品再利用、餐厨垃圾处理等方面的管理。（区生态环境局、区市场监管局、区城市管理委、区商务局、区文旅局按职责分工负责）

 

 

 

深入开展“一微克示范街区”建设。制定《手机彩票网“一微克示范街区”建设标准》，全面提升街乡大气污染防治精细化治理水平、改善空气质量指标排名，以标准化管理、清单化治理为手段，整体提升街乡重点涉气领域污染源精细化管理水平，巩固TSP改善成效。到2026年底，全区“一微克示范街区”数量不少于15个。（区生态环境局、区民政局、区农业农村局按职责分工负责）

 

 

 

3.多维度发力提升污水处理减污降碳水平

 

 

 

强化污水源头治理和精准减污。不断提升城市蓄水、渗水和涵养水能力，削减雨水径流污染；严格实施污水收集管网外水入渗入流、倒灌排查治理。规范工业用水单位、园区和医疗机构排水管理，对于污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的废水，严格限制进入市政污水收集处理系统。（区生态环境局、区水务局、区园林绿化局按职责分工负责）

 

 

 

突出污水处理升级和开源增效。大力推广污水处理行业绿色低碳技术，推广污水源热泵技术、高效曝气、高效脱氮除磷精细化等低碳技术应用，开展污水节能降碳改造，充分利用能源管理系统，实现智慧化管理运行，降低生产单耗、减少碳排放，全面提高污水处理综合效能，试点打造“零碳”水厂。推广污水处理厂绿色能源开发应用，发展沼气热电联产技术、分布式光伏发电技术等“光伏+”协同模式，大力推进定福庄再生水厂等分布式光伏发电项目建设，高碑店再生水厂污泥沼气发电等项目建设。（区生态环境局、区水务局按职责分工负责）

 

 

 

推动末端治理回用和污水污泥资源化。推动再生水利用，拓宽中水回用应用场景，扩大再生水利用场景，在工业用水、景观绿化、市政杂用、河道补水等方面广泛应用再生水，强化再生水生产和利用平衡。加强污泥资源化利用，有效回收利用污泥中氮磷等营养物质，在林地利用、园林绿化等方面因地制宜推广污泥土地利用，探索污泥的资源化利用途径，实现污泥应用的碳替代。到2026年底，再生水利用率达到60%以上。（区生态环境局、区园林绿化局、区水务局按职责分工负责）

 

 

 

4.以“三化”推进固体废物污染防治协同控制

 

 

 

持续推进手机彩票网固体废物减量化、资源化、无害化。在生产过程充分考虑产废后的综合利用环节，切实从源头削减固体废弃物。在工程建设领域推行绿色施工，推广废弃路面材料和拆除垃圾原地再生利用。完善再生资源回收体系，按照交投点、中转站、分拣中心（集散市场）三个环节，对大件垃圾和快递包装垃圾、装修垃圾、建筑垃圾、有害垃圾等的分流管理。提升城乡结合部和农村地区环境整治，推动生活垃圾减量化。促进垃圾回收利用，进一步完善生活垃圾回收处置设施，提高生活垃圾分类减量实际成效。到2026年底，生活垃圾回收利用率达到38%。开展“无废细胞”创建工作，发挥“无废城市细胞”的示范引领作用。（区生态环境局、区城市管理委、区住房城乡建设委按职责分工负责）

 

 

 

5.以增绿固碳推进生态建设协同增效

 

 

 

加强手机彩票网生态建设，完善绿色生态网络，科学规划、合理布局城市生态廊道和生态缓冲带。编制《手机彩票网花园城市示范区建设规划研究暨三年行动计划》，实施公共绿地改造提升工程，实施屋顶绿化9412.47平方米，到2026年底，新建改造绿道100公里以上。提高森林质量，增强碳汇能力，林分结构调整实施3000亩，实现区域统筹和差异化管理。积极参与全国和北京市CCER碳汇交易，形成全社会参与的良好氛围。（区生态环境局、区园林绿化局、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

（二）聚焦结构调整，提升能源领域协同效应

 

 

 

1.严控化石能源消费，深挖电力行业减污降碳潜力

 

 

 

推广余热余压再利用，因地制宜研究并推广应用符合规划及功能定位的能源利用技术，构建能源节约型电厂，实现近“零排放”的能源梯级利用，技术成熟后扩大示范范围。推进高安屯热电厂通过吸收式热泵回收烟气余热，减少二氧化碳和氮氧化物排放。持续推进燃气行业绿色改造，推动燃气电厂和燃气锅炉等余热回收利用，推广节能用气设备应用，实现降本增效。（区生态环境局、区发展改革委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

2.发展可再生能源替代，广拓供热领域增效空间

 

 

 

坚持可再生能源应用优先原则，因地制宜推广太阳能光伏、光热和热泵技术应用。充分挖掘地热能、太阳能光伏等可再生能源，以双桥地热田等为基础开发中深层地热资源。进一步完善和优化既有集中供热体系，加强可再生能源供热与既有传统供热系统的协调对接，大力发展地热及热泵、太阳能等清洁供热模式，逐步建立以可再生能源为基础负荷、以传统化石能源为调峰保障的绿色低碳热源结构。（区城市管理委、区发展改革委按职责分工负责）

 

 

 

3.推进新能源技术发展，助力可再生能源电力消纳

 

 

 

基于手机彩票网分布式电源、电动汽车、微电网的快速发展，推进源网荷储协同互动，挖掘系统灵活性调节能力和需求侧资源，协调开发和科学配置各类资源，率先在CBD、朝阳园等电力需求较大的区域推进建筑楼宇电力需求侧管理试点示范，开展“虚拟电厂”等新型能源技术探索研究，提升系统运行效率和电源开发综合效益。鼓励用电大户、公共机构、区属国企、重点产业园区、既有绿电交易主体主动消纳绿电，到2026年底，可再生能源电力比重超过25%。（区城市管理委、区发展改革委、CBD管委会、朝阳园管委会、区国资委按职责分工负责）

 

 

 

（三）把握系统观念，推进交通领域协同发展

 

 

 

打造广泛应用清洁交通工具+便捷慢行交通出行系统+智慧交通为主的交通领域减污降碳协同创新模式。

 

 

 

1.促进交通运输结构转型

 

 

 

推进机动车辆油换电、油换氢。鼓励新增和更新的出租、物流配送等行业车辆新能源化，推动公交(通勤)、环卫、出租、渣土以及市内物流、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。到2026年底，巡游出租车新能源占比达到85%、轻型环卫车（4.5吨以下）新能源占比达到80%以上。研究扩大新能源物流配送车辆优先通行的支持范围和力度。研究制定新能源汽车购买补贴政策，鼓励消费者以旧换新置换新能源车辆。（区城市管理委、区商务局、区住房城乡建设委、区环卫中心、市交通委运管分局按职责分工负责）

 

 

 

强化非道路移动机械清洁化发展。全面实施非道路移动机械第四阶段排放标准。加快制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划，组织推进重点工业园区、物流园区的场内国IV排放标准货车、国Ⅱ及以下排放标准非道路移动机械淘汰，加速区内机动车和非道路移动机械电动化。到2026年底，新增非道路移动机械新能源比率不低于70%。（区生态环境局、区住房城乡建设委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

推进高排放老旧机动车淘汰。以营运柴油货车为主攻方向，以国IV及以下排放标准的中、重型营运柴油货车为重点，推动落实高排放老旧机动车淘汰更新补助政策，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进高排放老旧机动车更新置换。加大淘汰国III及以下排放标准的轻型汽油车进度。到2026年底，基本淘汰国III及以下排放标准的轻型汽油车和国IV及以下排放标准的重型营运柴油货车。（区生态环境局、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

2.提升静态交通环境

 

 

 

在交通基础设施建设中，坚持生态环境优先，节约集约利用土地等资源，减少生态空间占用。探索“多车一桩”共建共享的充电基础设施模式，推进充电基础设施建设。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，改造升级路侧设施，建设支持多元化应用的智能道路。（区城市管理委、区住房城乡建设委、区发展改革委、市规划自然资源委朝阳分局按职责分工负责）

 

 

 

3.完善慢行交通系统

 

 

 

健全轨道交通、地面公交、自行车和步行系统协调发展的绿色出行网络，实现本区城市道路慢行系统整治全覆盖。倡导“骑行+公共交通”出行，持续实施互联网租赁自行车总量调控及淡旺季动态调整；开展“朝阳自行车日”“无车日低碳骑行”等系列活动，降低小客车使用强度，培育形成以“步行和自行车+公共交通+步行和自行车”为交通链的绿色交通模式。根据实际情况建设P+R停车场，鼓励远端驻车换乘；重点交通日提前广泛发布出行提示和交通预测预报，引导公众错峰绿色出行。（区城市管理委、区园林绿化局、区文旅局、市规划自然资源委朝阳分局按职责分工负责）

 

 

 

（四）引导绿色消费，拓宽消费领域协同路径

 

 

 

基于手机彩票网服务业占比高的特点，利用智慧系统，以大型商场为主体，打造从供给到消费全链条减污降碳协同创新模式。

 

 

 

1.塑造亮点，发挥绿色商家示范作用

 

 

 

以京客隆超市为试点，在超市醒目区域摆放绿色低碳商品，并提供打折服务和额外赠送商场消费积分，在重点商圈如蓝色港湾等推进积分打折活动，不断拓展消费兑换商品品类，鼓励消费者绿色低碳消费。在三里屯、世贸天街、华贸、蓝色港湾、合生汇等知名商圈，支持相关零售业扩大绿色产品供给，设置绿色产品销售专区。鼓励商超、酒店、餐饮、文化旅游等服务业行业积极开发低碳技术工艺和管理方法，推出一批具有国际化特色的绿色服务品牌。到2026年底，90%以上大型商场（超市）达到绿色商场（超市）创建水平。（区商务局、区文旅局、区国资委按职责分工负责）

 

 

 

2.破解难点，提高大型场馆减排效益

 

 

 

发挥北京2022年冬奥会和冬残奥会承办地优势，贯彻绿色办奥理念，在举办大型赛事和活动时探索构建全生命周期减污降碳协同模式。推进区内冬奥场馆及各类设施可持续利用，打造成大型雪场、高端会议、娱乐休闲体验于一体的旅游特色区域，优化场馆和各类设施污染物和碳排放智能化管理，推进可持续利用，发挥大型活动减污降碳协同减排的示范带动作用。（奥林匹克中心区管委会、区体育局按职责分工负责）

 

 

 

3.找准基点，激发绿色消费全民活力

 

 

 

建立居民绿色消费积分体系，将绿色消费延伸到手机彩票网服务场景。围绕商超、餐饮、公交、共享出行等生活场景，组织开展汽车、家电、家居等各类专场和日常情景的消费活动，依托APP、小程序应用等，开发碳足迹、绿色消费积分板块，将居民通过绿色出行、家庭节约用水用电、利用新能源和可再生能源、参与植树造林等绿色减碳行为积累的积分兑换成消费券、消费补贴等方式。支持家电换“智”，通过发放消费券、旧家电收购补贴、支付金融支持等方式促进消费者更换和购买绿色智能家电。加强绿色产品的宣传，提升公众绿色消费的意识水平，引导消费者选择更加健康、低碳、环保的产品，有效释放绿色消费潜力。（区商务局、区文旅局、区发展改革委、区财政局按职责分工负责）

 

 

 

（五）聚焦绿色建筑，推动城乡建筑领域协同创新

 

 

 

打造“标准领先+材料低碳+运营节能+多能互补”的城乡建筑领域减污降碳协同创新模式。

 

 

 

1.加快建造方式绿色转型

 

 

 

严格贯彻绿色设计理念。设计阶段引导利用自然通风、天然采光等，降低住宅用能强度，提高住宅健康性能。材料试用阶段，加强建筑垃圾资源化再利用，大力推广绿色建材使用，提高绿色建材应用比例，在政府投资工程率先采用绿色建材。建造阶段，有序推广绿色低碳智慧施工技术，提高装配式建筑比例与品质，严格执行装配式建筑技术标准及规范，强化系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，鼓励在屋顶、幕墙等布局“光伏+”分布式可再生能源发电。到2026年底，绿色建材在新建建筑的比重增加到70%以上，装配式建筑占新建建筑比例增加至55%以上。（区住房城乡建设委、市规划自然资源委朝阳分局、区发展改革委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

深入推行绿色施工。以绩效升级引领实施搅拌站整合升级，推进混凝土搅拌站、沥青搅拌站以及建筑垃圾消纳（资源化）场站的绿色规范化改造及运营。强化扬尘治理精细化管理，积极推进“绿色工地”创建，重视施工后期生态修复，推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。到2026年底，全区范围内搅拌站“绿色”评定比率达到60%，创建“绿色工地”100家。（区住房城乡建设委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

开展超低能耗建筑推广。推广被动式超低能耗建筑，政府投资的公益性建设项目如办公、养老、学校等带头实施超低能耗建筑，鼓励高标准商品住宅项目实施超低能耗建筑，新建建筑全面执行绿色建筑二星级以上标准，新建公共建筑（区级立项）全面执行绿色建筑三星级标准。（区住房城乡建设委、市规划自然资源委朝阳分局、区发展改革委、区国资委按职责分工负责）

 

 

 

2.推进既有建筑低碳改造

 

 

 

结合城市更新行动推进既有建筑绿色低碳化改造。在社区改造过程中优先选用建筑垃圾资源化利用产品，推进小区供热管网改造，实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施，提升可再生能源供热比重，持续降低供热系统碳排放。结合小区基础设施建设更新推进光伏建筑一体化应用，在CBD、中关村朝阳园、金盏国际合作服务区等区域，建设“光伏+”的分布式可再生能源发电。提高住宅采暖、生活热水、炊事等建筑电气化普及率。（区住房城乡建设委、市规划自然资源委朝阳分局、区发展改革委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

提升农房绿色低碳水平。有序开展既有农房节能改造，充分利用居民家庭屋顶等资源建设户用光伏，支持户用光伏共享发展。提升农房围护结构保温性能，优化农房防潮、隔热、遮阳、通风性能。对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造，推动农村用能低碳转型，大力推进绿色低碳农房建设。（区住房城乡建设委、市规划自然资源委朝阳分局、区农业农村局、区发展改革委按职责分工负责）

 

 

 

3.加强建筑运行降碳管理

 

 

 

加强建筑运行管理，提高绿色建筑设施、设备运行效率，有效提升公共建筑运行管理数字化、信息化水平。严格落实市级公共建筑能耗限额管理要求，优化公共建筑节能运行管理体系，切实提高公共建筑的能源使用效率。推动建筑智能化运行管理平台建设，充分利用现代信息技术，以CBD、大型商圈为代表选取高耗能的公共建筑开展试点，建立完善节能监管体系，实现建筑能耗和资源消耗、室内空气品质等指标的实时监测与统计分析。开展公共建筑空调、照明、电梯等重点用能设备调试保养，确保用能系统全工况低能耗、高能效运行。（区住房城乡建设委、区发展改革委、区城市管理委按职责分工负责）

 

 

 

（六）坚持整体布局，打造“一区一园”循环经济格局

 

 

 

完善手机彩票网分区规划和循环经济产业园产业布局，搭建手机彩票网与产业园“内外双循环”的减污降碳区域协同创新模式。

 

 

 

1.创新一区一园外部大循环协同模式

 

 

 

以废弃物资源化利用为核心，构建手机彩票网生活垃圾、建筑垃圾等资源回收、处置、利用的循环体系，产业园通过对餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾焚烧、沼气综合利用等产业的资源能源产用路径，建成垃圾-粗油脂-生物柴油、垃圾-再生建材、垃圾-绿电、垃圾-余热资源、垃圾-沼气发电或供气等物质能源链条，最大限度实现资源化、无害化，同时向手机彩票网供应再生产品、绿电等资源能源，实现“一区一园”间的能量协同、物质协同、管理协同。（区生态环境局、区城市管理委、朝阳循环经济产业园按职责分工负责）

 

 

 

2.构建循环产业园内部小循环协同模式

 

 

 

依托朝阳循环经济产业园减污降碳协同创新园区试点建设，建立固废处理领域集“过程优化技术、协同利用技术、能源替代技术”于一体的技术体系，大力开展产业园设施之间废物协同处置，促进园区物质循环，提高资源利用率。推进新建厨余垃圾沼渣、残渣的焚烧协同处置，推进焚烧炉渣与建筑垃圾处理厂协同生产建筑材料。推进沼气集中处理，对园区填埋场、餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂等产沼产业进行分别收集，集中发电。推进渗沥液集中处理，开展餐厨垃圾处理厂、清洁焚烧中心、卫生填埋场“三源混合”渗沥液提标改造工程，提高渗沥液的处理能力和再生水供应能力，提升废弃物资源循环利用率。（朝阳循环经济产业园负责）

 

 

 

三、减污降碳协同创新体制机制

 

 

 

（一）完善减污降碳协同政策体系

 

 

 

1.建立减污降碳协同创新激励机制

 

 

 

制定减污降碳协同创新专项资金管理办法。以生态环境保护和减污降碳协同为主要目标，以实际效果为导向，发挥财政资金引导作用，将资金分为奖励资金和补助资金两类，主要用于支持环境治理、能源、交通等领域，重点对减污降碳协同治理创新技术、绿色绩效评级优秀企业、减污降碳协同增效管理平台建设项目等进行激励奖励。（区生态环境局、区财政局按职责分工负责）

 

 

 

引导绿色金融政策支持减污降碳协同创新。积极开展北京银行等金融机构战略合作，引导绿色金融助力绿色产业发展，充分发挥绿色金融产品支持作用，通过清洁能源贷款和碳减排支持贷款、产业园区绿色升级贷款、绿色交通贷款、基础设施绿色升级贷、可持续发展挂钩贷款等专项贷款提升重点行业整体减污降碳协同发展水平。（区生态环境局、区财政局、区发展改革委按职责分工负责）

 

 

 

2.健全减污降碳协同管理机制

 

 

 

推进减污降碳清单化管理协同。制定减污降碳协同创新任务清单、项目清单，建立重点碳排放单位、餐饮行业、排污许可单位等管理清单。加强重点行业管理清单与环境影响评价、生态环境分区管控、污染物排放减量替代相结合，加大对能耗较高、碳排放和挥发性有机物（VOCs）等排放较大的企业单位、生产工艺、落后设备的淘汰和限制力度，推进污染物和温室气体协同控制。（区生态环境局、区发展改革委、朝阳园管委会按职责分工负责）

 

 

 

鼓励重点行业开展ESG评价。支持重点行业开展ESG评价、ESG咨询等服务，对ESG表现优秀的企业可优先参与区内政府投资、政府采购项目。鼓励重点行业开展ESG信息披露、ESG治理等数字化产品创新。鼓励引导区内上市公司践行新发展理念，积极承担社会责任。加强对ESG相关规则、可持续发展理念的培训和宣传。（区发展改革委、区生态环境局按职责分工负责）

 

 

 

优化污碳协同创新帮扶服务。充分发挥市场化作用促进企业、机构之间的信息共享、技术交流与合作项目，在绿色技术的研发与应用、碳排放管理机制完善、企业园区ESG合规能力建设等方面发力，帮扶指导国内企业合规出海，积极拓展海外市场并促进国际合作，进一步提升减污降碳协同创新工作系统化、规范化、国际化水平。（区生态环境局、朝阳园管委会、区发改委按职责分工负责）

 

 

 

3.构建减污降碳协同评价体系

 

 

 

创建减污降碳协同增效综合评价机制。结合手机彩票网特色，全面摸清试点对象减污降碳现状情况；构建合理可行的评价指标体系，科学评价试点对象现状减污降碳水平；对于减污降碳协同增效潜力较大的单位，进一步合理提出减污降碳协同增效改善建议。（区生态环境局、区发展改革委按职责分工负责）

 

 

 

（二）加强减污降碳协同能力建设

 

 

 

1.科技赋能减污降碳协同创新

 

 

 

积极谋划污染防治、碳达峰碳中和等生态环境科技创新性研究任务，鼓励高等院校加大减污降碳协同研究投入。推进多污染物协同治理、VOCs源头替代等技术研究，开展大气污染物与温室气体协同分析评价、控制决策支持等关键技术研究，推动科技创新成果的转化。推广光储直柔、可再生能源与建筑一体化、智慧交通、交通能源融合技术。（朝阳园管委会、区生态环境局按职责分工负责）

 

 

 

2. “三监联动”助力减污降碳协同发展

 

 

 

健全完善监测、监管、监察“三监”联动机制。制定区级三监联动方案，建立“监管统筹调度、监测感知发起、监察检查监督”模式，研究制定固定源污染物与碳排放核查协同管理制度，实行一体化监管执法。依托移动源环保信息公开、达标监管、检测与维修制度，探索实施移动源碳排放核查、核算与报告制度。（区生态环境局负责）

 

 

 

3.智慧化手段提升减污降碳协同管理能力

 

 

 

运用“城市生态大脑”平台加强减污降碳决策分析。整合污染源在线监测数据、碳排放和污染物排放数据，开展重点用能单位碳排放和污染物排放“一张图”、“三线一单”管控、生态环境监测、生态环境监管模块的建设，加强对重点用能单位、重点碳排放单位的监测，搭建能源消费和碳排放监测预警平台，实现智能化管理，确保数据的可测量、可报告、可核实。开展污水和垃圾行业非二氧化碳温室气体排放调查。对接市级统计体系，配合市级部门建立生态系统碳汇监测核算体系，强化统计核算能力建设。（区生态环境局、区园林绿化局、朝阳园管委会按职责分工负责）

 

 

 

四、减污降碳协同创新保障机制

 

 

 

（一）强化组织实施保障

 

 

 

全面加强组织领导，将减污降碳协同创新工作纳入生态文明建设总体布局，强化统筹谋划、建立完善工作推进机制，推动减污降碳协同增效试点实施方案任务的落实。各有关部门和单位加强协调配合，建立各行业信息共享和定期会商机制，及时研判工作形势，提出调控建议和对策，做好本领域与其他领域工作协同增效，保障各项工作有序开展。（区生态环境局、区政府各有关部门等按职责分工负责）

 

 

 

（二）强化项目落地实施

 

 

 

公开征集具有典型减污降碳协同效果的项目，评估其减污降碳潜力，对年度重点推进项目开展月度调度，季度推进会等，及时掌握项目推进进展及遇到的问题。突出重点行业试点示范，打造一批体现手机彩票网特色的减污降碳协同创新标杆项目，推动减污降碳协同增效技术突破、管理优化和制度创新，提升减污降碳科技成果转化力度和效率，形成协同技术目录和典型模式。（区生态环境局、朝阳园管委会按职责分工负责）

 

 

 

（三）强化宣传推广示范

 

 

 

举办减污降碳协同论坛，定期交流手机彩票网减污降碳协同创新推进进展与实践经验。以减污降碳协同工作为主线，利用服贸会等国际活动配套优势，积极承接、举办绿色减碳领域的国际性、全国性论坛、峰会等活动。借助国家、北京市、区级各级平台宣传减污降碳协同典型案例，打造朝阳绿色发展国际化品牌新形象。组织开展不同层级领导干部减污降碳协同增效专题培训，加深减污降碳协同增效概念理解和掌握，提升推动手机彩票网绿色低碳高质量发展本领。（区生态环境局、区发改委按职责分工负责）

 

 

 

 

 

 

北京市朝阳循环经济产业园

 

 

 

减污降碳协同创新试点实施方案

 

 

 

（征求意见稿）

 

 

 

为扎实推进北京市朝阳循环经济产业园减污降碳协同创新试点建设，立足园区城市废弃物来源多、种类杂、规模大、污染重、风险高、协同难等产业特点，聚焦城市废弃物高效处理及资源化高值利用，积极探索循环经济产业园减污降碳协同模式，实现园区绿色低碳高质量发展，结合园区实际，制定本实施方案。

 

 

 

一、总体要求

 

 

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和温室气体减排的整体性。以园区城市废弃物处理集群产业为基础，落实《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号）具体要求，通过“补链、塑链、强链、优链、统链、普链”等系列措施，实现园区各产业链环相扣，提高北京市废弃物环境治理综合效能，构建适应北京市的城市废弃物减污降碳协同新发展格局，形成具有国际影响力的城市废弃物减污降碳协同范式，推动循环经济产业高质量发展，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。

 

 

 

（一）基本原则

 

 

 

协同增效。基于污染物和温室气体排放高度同根同源的特征，强化设施协同、资源协同、能源协同、人才协同、技术协同、信息协同，以减污降碳行动深化环境治理，以环境治理助推园区高质量发展。

 

 

 

创新引领。坚持技术创新和制度创新，破解关键技术节点，优化技术路径、治理路径和协同路径，完善园区技术、管理体系，增强污染防治与温室气体减排的协调性，引领城市废弃物园区化协同处理减污降碳新模式。

 

 

 

内外联动。充分结合园区发展与区域发展，充分协调园区规划与区域规划，充分适应园区制度与区域政策，探索政府主导、企业主体、公众参与的园区共商、共建、共享发展机制，形成园区内外互联互通、融合共生的污碳共治体系。

 

 

 

软硬并重。依托园区循环经济产业、服务设施等工程设施建设，提升园区资源管理体系、能源管理体系、环境管理体系、信息制度体系等软实力，促使产业与管理齐头并进、共同发展、互为支撑。

 

 

 

（二）总体目标

 

 

 

经过园区三年一批试点项目的建设运行，园区城市废弃物综合处理能力大幅提高，减污降碳协同技术路径逐渐拓宽，产业结构、能源结构、发展模式进一步改进，能源资源配置更加合理，减污降碳协同治理取得明显成效，综合效益更加显著，构建具有示范意义的城市废弃物高效污碳协同模式。

 

 

 

到2026年底，较2023年：园区综合处理能力提高3000t/d；园区总产值提高5%；绿色电力供应能力提升1亿kW·h；减污降碳协同度提高5%；单位垃圾处理量碳排放下降6%；工业用水重复利用率提高至95%；通过建设一批减污降碳协同创新标杆项目，碳排放量减少18万t。

 

 

 

（三）年度目标

 

 

 

到2024年底，成立北京市朝阳循环经济产业园减污降碳协同创新领导小组，构建具有园区特色的减污降碳协同评价指标体系，完成减污降碳协同增效工程项目3项，园区综合处理能力提升1000t/d。

 

 

 

到2025年底，累计完成减污降碳协同增效工程项目4项，累计制定减污降碳协同创新技术类相关标准4项，进一步优化园区减污降碳协同管理机制和减污降碳协同评价指标体系，绿电供应量新增107万kW·h。

 

 

 

到2026年底，全部完成减污降碳协同增效工程项目。建立焚烧发电、光伏发电等多元化绿色能源体系，形成一批可推广的减污降碳技术路径和发展模式，减污降碳协同创新指标全部达成。

 

 

 

表 1-1 创新试点主要指标

 

 

 

分类	序号	指标名称	2026年
处理能力及碳减排	1	园区总产值提高率	5%
	2	单位垃圾处理量碳排放量下降率	6%
	3	园区综合处理能力提升量	3000t/d
绿色电力供应能力、污染物减排	4	绿色电力供应能力提升量	1亿kW·h
	5	工业用水重复利用率	95%
	6	减污降碳协同度提高率	5%
管理及制度	7	智慧管理平台	建立
	8	碳排放核算体系及相关管理制度	建立

二、主要任务

 

 

 

以北京市、手机彩票网绿色低碳高质量发展目标为指引，结合手机彩票网发展规划，创新园区“补、塑、强、优、统、普”产业链减污降碳协同模式，形成可复制可推广可借鉴的减污降碳协同增效经验，为城市绿色低碳发展提供新动能。

 

 

 

（一）基础补链—强弱项、补空白，扩充园区污碳减排容量

 

 

 

1.提高城市运行保障能力

 

 

 

按照科学评估、适度超前的原则，稳妥有序推进厨余垃圾处理项目、焚烧项目等新建垃圾处理设施项目建设。开展800t/d厨余垃圾处理项目建设，解决手机彩票网厨余垃圾处理能力不足的短板问题，推进2400t/d焚烧项目规划建设，助力提高市、区两级城市生活垃圾焚烧处理能力比例，提高城市垃圾处理设施覆盖水平和城市运行保障能力。到2026年，提高垃圾处理能力3000t/d。

 

 

 

2.提升现有设施处理能力

 

 

 

全面排查评估园区现有渗沥液工程建设情况、沼气发电设施运行状况和污染物排放情况，按照园区高质量发展要求，通过渗沥液提标技改，建立“增产降新”再生水供、用方式，提高园区渗沥液综合处理能力和再生水供应能力。开展沼气综合利用改造工程，提高园区沼气处理能力。到2026年，实现渗沥液综合处理能力达到1800m³/d，沼气处理能力达到5万Nm³/d。

 

 

 

（二）协同塑链—延长度、强协同，增强园区污碳协同路径

 

 

 

1.延伸园区循环利用产业链

 

 

 

以设施升级为抓手，延伸产业链条长度。开展沼气综合利用改造工程，打破“终于沼气”的短链，实现沼气利用链条进一步延伸，变沼气为电力或可燃气，增加园区及园区外部绿色能源供给。以园区资源能源高效循环利用为起“点”，建立辐射周边的“垃圾-可再生能源、建筑垃圾-再生原料”等链“线”，形成带动区域发展协同的局“面”，构建“点上试、线上推、面上联”的外部辐射带动格局。通过餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾焚烧、沼气综合利用等产业资源能源产用路径，建成“垃圾-绿电、热力、可燃气、再生建材”多元化物质能源链条，向园区外部供应再生产品、绿电等资源能源，建立“企业小循环，园区中循环，区域大循环”的“同心圆”减污降碳区域协同创新模式。到2026年，实现减污降碳协同度提高5%。

 

 

 

2.增强园区综合利用协同度

 

 

 

全面促进园区“物质协同、能源协同、水协同”多元协同，增强园区产业间协同强度。通过开展生活垃圾焚烧产业协同处置厨余垃圾沼渣、残渣，提高园区物质协同能力；通过将餐厨垃圾处理厂、厨余垃圾处理厂、卫生填埋场产生的沼气“多源配比、多相协同”，提升沼气综合利用稳定性，实现沼气能源性转化输出供给园区内外，加强园区能源协同能力；推进餐厨垃圾处理厂、清洁焚烧中心、卫生填埋场渗沥液“三源混合”，优化水质碳氮比，实现园区“污水”变“中水”，提升园区水协同能力。到2026年，实现园区沼渣、残渣等协同处理量达14万t/a，工业用水重复利用率达到95%。

 

 

 

（三）技术强链—抓创新、破节点，提升园区污碳协同效能

 

 

 

1.改进工艺过程优化技术

 

 

 

围绕固废处理、资源化利用、新能源开发等重点领域，推动全流程工艺优化，突破技术创新，实现固废处理过程降碳增效。开展厨余垃圾预处理、厌氧发酵和固液分离等全过程处理工艺技术研究，提高厌氧发酵产气效率和资源化回收率；优化厨余沼液处理技术，实现氨氮回收率高于99%，COD 排放减少88%。开展垃圾焚烧产业余热锅炉水力清灰技术研究，增加蒸发量，提升锅炉换热效率，提高锅炉蒸发量约1.7t/h。开展沼气稳压控制净化技术和脱硫控制设计研究，提升沼气净化安全性和脱硫效率。开展建筑垃圾资源化利用技术路径研究和可持续全生命周期评价，形成建筑垃圾全量利用方案。到2026年，累计形成工艺过程优化技术发明专利成果5项。

 

 

 

2.突破资源化利用技术

 

 

 

围绕餐厨/厨余垃圾、可回收物、大件垃圾等重点领域，开展资源化利用工艺技术研究，提升资源化利用水平。重点推进餐厨垃圾项目提油技术升级改造，增加餐厨垃圾提油率，实现餐厨垃圾提油率提升0.4个百分点，减碳效应约1600t。开展园区厨余垃圾等重点产业有机固渣等资源化利用技术研究，提升固废资源化利用效率。开展厨余垃圾有机固渣高质化利用技术研究，探索厨余有机固渣液化技术和厨余固渣制取生物蛋白技术，研发厨余垃圾有机固渣液化制取固体燃料技术。研究大件垃圾资源化处理技术，探索物理回收法高值化利用路径。到2026年，形成3套厨余垃圾、大件垃圾资源化利用成套技术。

 

 

 

3.提升污染控制技术

 

 

 

围绕垃圾焚烧等重点领域，开展末端污染控制技术研究，提升污染控制能力。焚烧项目通过引入再循环技术及循环干法工艺，实现锅炉效率和发电效率提升，原材料使用量和能耗减少，污染物排放大幅下降，其中SO₂和NO_X日均排放浓度低于国家标准20%。开展焚烧协同处理有机固渣、盐泥技术研究，探索有机固渣、盐泥焚烧协同直喷处理的可行性和有效性。开展焚烧协同处理污泥技术研究，开展垃圾焚烧协同处理污泥掺烧比例和运行工况控制技术研究，实现协同处理的安全性、稳定性和经济性。开展垃圾焚烧产业飞灰资源化利用研究，探索飞灰资源化利用生产无机材料和工业盐类。到2026年，形成相关技术成果3项。

 

 

 

4.融合数字化管理技术

 

 

 

围绕垃圾焚烧等重点领域，开展工艺管理数字化技术研究，升级智慧化水平。开展焚烧机组烟气排放在线监测系统改造，提升污染物监测安全性和监测精准性；开展焚烧炉智能控制系统研究，引入大数据分析建立控制模型，实现焚烧炉排自动控制，提高焚烧炉自动化水平、燃烧效率和系统稳定性；推进生活垃圾焚烧工艺段自动识别系统研究，建立焚烧工艺段智慧算法，实现生活垃圾焚烧工段智能控制。通过数字化、智能化技术多触角应用，到2026年，完成数字化管理技术成果4项，实现园区数字化管理水平大幅提升。

 

 

 

5.制定相关行业标准

 

 

 

围绕垃圾焚烧、厨余垃圾、建筑垃圾等重点领域，参与减污降碳协同创新标准编制工作，填补行业空白。开展垃圾行业温室气体排放核算，研究和参与减污降碳协同创新相关地方性标准的编制。积极谋划制定严于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。积极对接相关行业协会、管理部门以及编制单位，开展和参与垃圾焚烧、污水处理、厨余垃圾处理、建筑垃圾资源化、温室气体排放等减污降碳协同创新方向标准编制工作。到2026年，形成减污降碳协同创新标准4项。

 

 

 

（四）碳控优链—调能构、增效益，形成多元低碳能源供应体系

 

 

 

1.挖掘新能源供给潜力

 

 

 

科学评估园区屋顶利用面积，推动企业建设分布式光伏，重点推进厨余垃圾项目等屋顶建设光伏发电工程。大力推动园区焚烧项目的建设，通过优化锅炉蒸汽参数等技术，提高发电效率，全面提高园区清洁能源的发电量。实施沼气综合利用改造工程，提高园区生物质能供给能力。到2026年，提升绿色电力供应能力1亿kW·h。

 

 

 

2.优化能源供给结构

 

 

 

优化能源优化配置，加强能源统一管理，构建由焚烧发电、光伏发电、沼气发电组成的可再生能源、新能源多元化能源体系，全面提高园区生物质能产、用比例和绿色能源内外供给的容量、数量和质量，构建“三能二源三量”能源多能互补模式能源结构，促进园区能源结构绿色低碳转型。

 

 

 

3.提升余热利用效率

 

 

 

建立以垃圾焚烧发电为核心的园区化协同碳减排新模式，挖掘垃圾焚烧余热回收利用潜力，构建余热利用成套技术体系，提高能源代谢效率。开展清洁焚烧中心蒸汽余热利用研究，采用蒸汽流量自动分配和优化供汽管路等方式协同供应厨余垃圾生产用能。焚烧项目利用除氧器排汽余热回收装置开展乏汽、疏水余热回收；利用烟管布置换热器，开展脱硝装置出口烟气余热深度利用。到2026年，提高蒸汽余热利用量9.8万t/a。

 

 

 

（五）管理统链—强手段、载科技，完善园区污碳协同智控能力

 

 

 

1.提升能源管理能力

 

 

 

合理分解能源消费强度和总量双控目标，优化评价考核制度。深入落实能耗、总量双控目标要求。优化完善节能审查制度，科学评估新增用能项目对能耗双控和碳达峰目标的影响，严格节能验收闭环管理。强化能源审计管理制度，引导督促园区用能企业提升节能管理水平、深挖节能潜力，提高能源管理效能。

 

 

 

2.建设减污降碳协同智慧管理平台

 

 

 

建设以综合能源管理、固废处理（生产管理）、减排管理、园区经营管理四大业务领域为主的智慧管理平台，通过数据共享，赋能园区精细化管理，实现供给侧预测、需求侧预测及能源系统设备运行智慧管理，提升园区运营效率和智慧化水平。

 

 

 

3.建立“多流合一”智慧管理体系

 

 

 

通过引入数智化手段，建立园区物质流、能量流、信息流、碳流、资金流“多流合一”智慧管理体系，将“有线”变“无线”，以云边协同构建园区新中枢，通过园区数字化平台快速打造数字产业生态，建造“安全、智慧、绿色、低碳”的智慧园区。

 

 

 

（六）宣教普链—建平台、开课堂，营造园区污碳协同众推氛围

 

 

 

1.营造“公众说碳”良好氛围

 

 

 

将减污降碳协同纳入宣传教育内容，充分利用“国家循环经济教育示范基地”、“国家生态环境科普基地”宣教渠道优势，采用广大人民群众喜闻乐见的方式，搭建与公众互动的减污降碳知识共享共建平台。充分利用园区减污降碳协同创新试点的专业化多维度设施平台优势，强化绿色低碳科普宣教阵地职能，以定制化科普辐射各类人群，化“邻避”效应为“邻利”效益，以绿色低碳循环的设计理念变“垃圾处理场”为“减污降碳协同科普基地”，打造城市会客厅。充分营造公众说碳的良好氛围，将循环利用、低碳运行的专业实践和丰富经验向全行业乃至全国宣传推广。

 

 

 

2.嵌入式推广降碳模式

 

 

 

充分发挥园区科普宣教阵地职能，开发中小学社会大课堂课程，普及垃圾分类及资源循环利用知识；建设高校和科研机构的教研实习基地，为科技发展提供人才资源和实验平台；建立生态文明宣传教育平台，输出园区“一个方案、一套技术、一套体系”减污降碳协同创新模式，向公众开展生态文明、环保理念宣传和职业技能培训。

 

 

 

三、保障措施

 

 

 

（一）组织保障

 

 

 

建设完备的组织体系。设立北京市朝阳循环经济产业园区减污降碳协同创新试点领导小组，构建“横向统筹协调、纵向贯通落实”的组织管理模式，形成分工合理、管理规范的试点建设日常工作机制，加强各产业间、各部门、各层级协同联合，凝聚组织合力，及时协调解决重大困难和问题，保障试点各项工作顺利开展。

 

 

 

（二）机制保障

 

 

 

建立试点目标责任制。把试点建设目标任务切实落实到各部门，做到层层分解目标与任务，自上而下统一管理，分解各项指标任务，具体分解到责任部门、责任单位和责任人。建立试点建设监督考核机制，开展“事前安排、事中考评督导、事后评价”。试点领导小组对试点实施情况定期开展督促检查，及时评估责任主体任务指标完成情况，推进试点建设工作顺利实施。

 

 

 

（三）技术保障

 

 

 

健全技术保障体系。建立健全科技创新发展机制，建立科技创新资金保障、创新技术人才支撑体系建设、创新科创项目投资与管理、创新科技成果转化激励等配套机制。通过社会招聘和国资委培优计划，广泛吸纳专业领域人才，壮大人才队伍，畅通晋升奖励渠道，完善培养机制，鼓励激励人才队伍积极创新研发。围绕重点领域、重点产业的重大科技攻关项目，切实加大高层次高技能人才培养、引进和使用力度，建立减污降碳协同创新专家队伍，建立“内外联动”机制，加强“内脑”、“外脑”互动循环，建立兼备人才引进与外部合作的专业化创新团队，做好实质性技术保障。

 

 

 

（四）资金保障

 

 

 

强化资金统筹。设立减污降碳协同创新专项资金，优先支持减污降碳协同创新新产品新技术推广、新能源开发利用等项目。针对节能减排技术开发项目、解决关键工艺和技术的技术创新项目等，予以一定额度的资金支持和政策支持。拓宽融资渠道，推进减污降碳协同创新项目市场化进程，撬动手机彩票网社会资本进入减污降碳协同创新领域。

 

 

 

（五）宣传保障

 

 

 

深化宣传体系。按照“培育集群化、提升高端化、带动品牌化”思路，依托园区强大的科普宣教队伍、合作宣讲平台和对外接待窗口，充分利用“两微”平台，将广播、电视、网络新媒体等作为宣传媒介，力争在市区、国家、国际等层面，多渠道、多形式、多层次的进行宣传活动。

 

 

 

加强宣传引导。组织开展减污降碳协同增效业务培训，提升相关部门、企业管理人员宣传能力水平。利用六五环境日、全国低碳日、全国节能宣传周等广泛开展丰富多样的减污降碳教育和协同创新宣传活动，树立减污降碳先进典型，发挥榜样示范和价值引领作用。

 

 

 

强化宣传成果。积极发布减污降碳协同创新试点成果和标杆案例，展示减污降碳协同创新试点进展和实践成果，扩大试点宣传效应。积极组织公众参与到减污降碳行动中来，营造浓厚的“减污降碳”氛围。

 

 

 

 

 

 

附件：北京市朝阳循环经济产业园减污降碳协同创新试点任务清单