全面推进美丽朝阳建设实施方案

 

 

 

 

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

为贯彻落实《中共中央 国务院手机彩票网全面推进美丽中国建设的意见》《中共北京市委 北京市人民政府手机彩票网全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，全面建设绿色宜居现代化的美丽朝阳，彰显手机彩票网在美丽中国、美丽北京建设中的示范作用，结合实际，制订如下实施方案。

 

 

 

 

一、总体要求

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和党的二十大精神，全面落实美丽中国、美丽北京建设要求。

 

 

 

 

到2027年，生态环境质量持续改善，碳排放保持下降趋势，城乡生活品质明显提升，经济社会发展全面绿色转型取得成效，美丽朝阳建设取得积极进展。展望2035年，生态环境根本好转，碳排放显著下降，经济社会发展全面绿色转型基本实现，美丽朝阳基本建成。

 

 

 

 

二、绿色低碳

 

1.优化国土空间开发保护格局

 

深入落实北京市总规和分区规划，优化国土空间规划，强化“三区三线”全域管控。确保生态保护红线功能不降低、性质不改变，坚守永久基本农田红线。进一步优化生态空间布局，加强差异化、精准化的生态环境分区管控。

 

 

 

 

2.推动落实碳达峰碳中和行动

 

进一步强化碳排放总量和强度双控机制。实施区级碳达峰、碳中和工作要点及减污降碳协同增效方案。开展节能降碳目标责任评价评估。推动重点单位建立碳排放管理体系，落实碳排放状况报告制度，完善碳排放配额核算方法及管理机制。

 

 

 

 

3.加快重点领域绿色低碳转型

 

优化能源结构，适度控制天然气消费量，落实禁止新建和扩建燃气独立供暖系统。鼓励区内企业参与大用户绿电交易，促进绿电消纳。优化交通运输结构，推进区内公交（通勤）、环卫、巡游出租、邮政、快递等运营车辆的新能源替代。提高新建小区、单位内部和公用停车场的充电桩建设密度。引导“轨道+慢行”的智慧低碳出行方式。大力发展绿色建筑，重点推进超低能耗建筑建设和既有公共建筑节能绿色化改造，推动供热低碳绿色转型，推广光伏建筑一体化等绿色技术应用。

 

 

 

 

4.加强资源节约与循环再利用

 

开展能效标杆引领计划，对重点领域节能降碳项目落实资金奖励，鼓励企业超额完成节能目标。健全区、街乡两级用水总量控制体系，明确节水主体责任。打造一批节水型机关、医院、学校、宾馆、社区（村）等节水标杆。

 

 

 

 

三、宜居生活

 

5.深入打好蓝天保卫战

 

深化“一微克”行动，加快高排放非道路移动机械淘汰更新。推进燃油锅炉清洁化、燃气锅炉低氮改造。提升企业绿色发展水平，推动重点行业提级创绿。加强餐饮油烟、噪声和异味等群众身边环境问题管控，加大联合执法力度。推广使用高效油烟净化设备。加强对公共场所和重点企业等噪声敏感建筑物集中区域的噪声监测、监管、审批和执法工作。严格控制交通噪声，细化降噪措施，着力打造宁静街区。

 

 

 

 

6.深入打好碧水保卫战

 

以亮马河为样板，统筹美丽河湖建设，稳定消除劣V类水体。定期开展饮用水水源保护区监督执法和水质监测。建立地下水污染场地清单。持续开展“清河”“清管”行动，率先推进小微水体环境治理和生态修复，稳步推进滨水空间建设项目。完善地下水环境监测网，加强流域水生态监测与考核，构建信息化监管平台，确保水环境治理成果持续巩固。

 

 

 

 

7.深入打好净土保卫战

 

落实农用地和林下经济林地分级管理制度。推进高标准农田建设，提升园地和林地土壤质量。优化建设用地风险防控制度，开展全区加油站地块和重点汽修企业地块土壤和地下水污染隐患排查。加强对未利用地、饮用水水源地等土壤保护。

 

 

 

 

8.强化固体废物与新污染物治理

 

加强重点场所重点沿线塑料污染治理，严控一次性塑料制品向自然环境泄露。全面推进城市居民小区垃圾分类机械化收运全覆盖。以持久性有毒有机物为重点，督促企业落实环境风险管理措施。探索建立新污染物风险评估工作制度，强化全生命周期环境风险管控。

 

 

 

 

四、生态保护

 

9.持续巩固生态系统质量

 

持续开展造林绿化，不断增加森林面积，统筹推进区林地资源保护与提质工作，通过林分结构调整、增加乡土地被、实施沃土改造，稳定森林群落，重点对第一、第二道绿化隔离地区的生态林进行林分结构调整和土壤改良。

 

 

 

 

10.扎实推进花园城市建设

 

落实花园城市实施方案，推进“一园一花一品”特色建园和“一路一花一叶”特色林荫路建设。持续推动朝阳园林绿化从绿起来、美起来向用起来、连起来转变，推进大尺度绿化，提升现有公园质量，为人民群众提供手机彩票网优质生态产品。鼓励利用街头、社区小微空间等见缝插绿，建设街心公园，打造手机彩票网无界公园、全龄友好型公园。

 

 

 

 

11.保护城市生物多样性

 

深入落实生物多样性保护规划，对重要物种和特殊生境实施精细化保护管理。持续开展全域生态功能及生物多样性调查、监测和评估，进一步摸清生物多样性本底，开展生态保护和生物多样性宣传教育活动，深入推动生物多样性保护示范公园建设。

 

 

 

 

12.加快生态产品价值实现

 

探索区域生态产品价值实现路径，研究开展生态产品价值核算，进一步完善水生态补偿机制，通过“谁受益、谁补偿”的原则，激励受益企业和居民共同参与区域生态保护工作。推动生态系统调节服务价值与地区生产总值挂钩，将生态保护成效纳入经济发展评价指标。

 

 

 

 

五、生态安全

 

13.强化保障生态安全

 

贯彻总体国家安全观，严格落实北京市生态安全要求，确保区域生态安全。统筹生物安全管理，加强有害生物防治。实施应对气候变化具体行动，强化气候变化风险评估和监测预警，增强城市应对极端天气的韧性，保障城区安全。推进韧性城市和海绵城市建设，完善防灾减灾和应急救援体系。全面提升城市生态保护监管能力。

 

 

 

 

14.积极防控环境风险

 

全面提升环境应急能力，建立危险废物产生企业名录，开展定期排查，确保分类收集、规范储存与安全处理。加强重金属污染源土壤和水体监测。完善应急预案，开展定期演练，确保突发环境事件发生时能够迅速响应和妥善处理。

 

 

 

 

六、美丽细胞

 

15.创建美丽园区

 

综合利用低碳前沿创新技术，选取减排潜力较大或低碳基础较好的园区开展低碳试点示范建设。完善商业园区和文创园区绿化系统，增加植被覆盖率，构建多样化的生物栖息地，提升生态功能和景观效果。

 

 

 

 

16.建设美丽学校

 

推广绿色校园建筑标准，采用节能材料和新能源技术，减少能源消耗，降低碳排放。优化校园绿化，增加绿植覆盖率，打造生态绿地，营造良好的学习和生活环境。实施垃圾分类和资源回收体系，减少废弃物排放，推动循环利用。推广无纸化办公和教学，减少纸张浪费。鼓励开展特色生态文明课程，组织中小学生开展生态环境教育实践活动。

 

 

 

 

17.营造美丽社区

 

注重社区公共空间设计，打造社区“微公园”。依托国际化服务功能，推动建设一批文旅产业创新社区。组织宣传生态环保相关知识与政策，开展知识竞赛等活动，丰富社区服务功能，提高居民生态文明意识。

 

 

 

 

18.打造美丽村庄

 

鼓励建设“美丽村庄”，提升乡村基础设施。指导村庄严格遵循市、区手机彩票网农村住宅重建的政策指导，既满足农民改善居住条件需求，又保留村庄传统风貌，打造一批美丽村庄朝阳名片，提升整体乡村形象和居民生活质量。

 

 

 

 

七、文化品牌

 

19.培育生态文化特色品牌

 

鼓励企业参与环保公益活动和绿色认证，推动商务区企业的环保责任感和生态文化建设。引进国际先进环保理念，举办国际生态文化论坛和展览。依托区内优越的国际化资源，加强与相关国际NGO组织及友好国家使馆交流，共同开展生态保护和文化交流活动。

 

 

 

 

20.全面推动节能环保风尚

 

完善生态环境保护公众参与机制，激发城市基层环境管理活力。探索街区生态环境志愿服务队伍建设，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动。推广全学段环保教育，推广家庭节能措施，倡导绿色消费理念。

 

 

 

 

八、综合保障

 

21.加强党的全面领导

 

完善区负总责，各部门、各街乡抓落实的工作机制。各部门、各街乡要落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决生态文明建设和生态环境保护重大问题。

 

 

 

 

22.提升环境管理效能

 

明确各部门职责分工，形成责任明确、协调有力的工作机制。推进生态环境执法队伍建设，加强环境执法力度和执法能力。建立生态环境监督和评估体系。严格执行生态环境损害赔偿制度，落实生态环境信息公开制度，健全河长制、林长制、田长制。

 

 

 

 

23.开展智慧治理行动

 

着力建设“生态大脑”，推进建立各部门数据共享机制。与高校和科研院所深化合作，加强生态环境科技创新，推动先进环保技术研发和应用。鼓励企业采用新技术、新工艺，提高资源利用效率和环境治理水平。

 

 

 

 

24.完善资金支持机制

 

推动绿色金融发展，引导金融机构加大对生态环保项目支持力度，创新绿色金融产品和服务，吸引手机彩票网社会资本投入生态环境领域。对美丽朝阳建设做出贡献的地区和个人给予激励、奖励，调动各方积极性。