《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。

《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款规定：经核查，符合下列条件的，应当立案：

(一)有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；

(二)依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；

(三)属于本部门管辖；

(四)在给予行政处罚的法定期限内。