第一条 为落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中手机彩票网严格执行重大行政执法决定法制审核制度的要求，完善行政执法程序，规范重大行政执法行为，促进法制政府建设，公平、公正、文明执法，根据有关法律、法规和规章的要求，结合我局实际，制定本规定。

第二条 本规定所称重大行政执法决定，是指我局依法作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定。

本规定所称重大行政执法决定法制审核，是在作出重大行政执法决定前，由法制审核部门对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。

第三条 我局做出重大行政执法决定前，应依照本规定对拟做出的决定进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第四条 本规定中重大行政执法决定包括以下事项：

(一)重大行政执法决定认定的一般标准:

1. 涉及重大国家利益和公共管理利益的；

2. 案件情况复杂或者社会影响较大的；

3. 当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的；

4. 需经听证程序作出决定的；

5. 法律、法规、规章规定的其他情形。

(二)重大行政许可决定认定的细化补充标准：

1. 依职权撤销行政许可决定的；

2. 依申请撤销行政许可决定的；

3. 不予行政许可决定的；

4. 需要法制审核的其他情形。

(三)重大行政处罚决定认定的细化补充标准：

按照《北京市水行政处罚程序若干规定(试行)》中的案件集体讨论范围认定。

(四)重大行政强制决定认定细化补充标准：

1. 查封或扣押实施违法行为的机械、设备3台以上的；

2. 强制清除河道改线、开挖人工湖泊、建筑物、构筑物、停车场、涉河工程设施及附属设施的；

3. 对拒不缴纳水资源费或水土保持费加收滞纳金超过3万元的；

4. 申请强制执行额度超过公民2000元、法人或其他组织5万元的。

(五)重大行政征收决定认定细化补充标准：

公民超过1000元、法人或其他组织超过3万元的税费类行政征收。

第五条 重大行政执法决定法制审核主要内容：

(一)重大行政许可决定审核内容

1. 是否属于本机关的职权范围；

2. 是否符合行政许可条件；

3. 是否符合法定程序；

4. 其他依法应当审核的内容。

(二)重大行政处罚决定审核内容：

1. 是否属于本机关的职权范围；

2. 事实是否清楚，证据是否确凿；

3. 适用法律依据是否正确；

4. 行政自由裁量权是否适当；

5. 是否符合法定程序；

6. 其他依法应当审核的内容。

(三)重大行政强制决定审核内容：

1. 是否属于本机关的职权范围；

2. 事实是否清楚，证据是否确凿；

3. 适用法律依据是否正确；

4. 是否符合法定程序；

5. 其他依法应当审核的内容。

(四)重大行政征收决定审核内容：

1. 是否属于本机关的职权范围；

2. 征收标准、数量认定是否符合法律法规规定；

3. 适用法律依据是否正确；

4. 是否符合法定程序；

5. 其他依法应当审核的内容。

第六条 重大行政执法决定法制审核程序及时限:

1.部门内部审核：

各类案件承办科室或单位为行政执法决定承办部门，应按照法律规定和法定程序对上述重大行政执法决定的情况说明、拟做出的决定及相关证据、依据等材料经部门负责人审核后，送交法制审核部门。送交时限为部门负责人审核同意并签字的2天内。

2. 法制审核部门审核：

在收到承办部门的相关材料后，法制审核部门按照法律法规的要求及第五条重大行政执法决定法制审核内容的要求进行合法性审核，并同时交局常年法律顾问审查。一般案件3个工作日内完成法制审核；情况紧急的，应当天予以审核；复杂案件可适当延长审核时间。审核完成后应在呈批表上签署审核意见或出具审核意见书。

法制审核通过的，承办部门将呈批表报主管领导审核同意后提交集体讨论。

法制审核未通过的，应说明理由，并退回承办部门。承办部门应当根据法制审核意见补充材料或者改正，并再次提交法制审核。

第七条 重大行政执法决定集体讨论

承办部门主管领导将法制审核通过的案件提交局领导班子集体讨论。

集体讨论通过的，应于集体讨论当日作出重大行政执法决定。集体讨论未通过的，退回承办部门补充或补正材料，重新进行法制审核和集体讨论。

第八条 在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为归档材料归入行政执法案卷。

第九条 违反本规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度，造成严重后果的，依法依纪追究相关人员责任。

第十条 我局对非重大行政执法决定进行法制审核的，参照本规定实施。

第十一条 本规定由法制审核部门负责解释，自印发之日起施行。

北京市手机彩票网水务局

 

行政执法决定合法性审查呈批表

 

                              朝水务法文审[     ]第   号

 

决定事项名称
当事人
决定书编号
承办部门   审查意见	负责人:                 年    月    日
法制机构   合法性审查意见	负责人：                   年    月    日
业务主管   领导意见	签字:                    年    月    日
法制主管   领导意见	签字:                    年    月    日